Здесь записаны судьбы людей

Часто при слове ЗАГС представляется белое платье невесты, цветы, радостные лица, лимузины. Это неудивительно, ведь именно свадьба у нас ассоциируется с ЗАГСом. Однако помимо регистрации самых важных событий в жизни граждан, ЗАГСы  занимаются тем, что хранят в своих архивах все акты гражданского состояния. Документам, хранящимся в архиве ЗАГСа Орловской области в скором времени исполнится 100 лет.

– Текущий год для нас — предъюбилейный, – рассказывает и.о. начальника Управления ЗАГС Орловской области Наталья Хайлова. – В 2017 году ЗАГСы России отметят свое 100-летие. Именно 100 лет назад, в 1917 году  началось формирование новой ведомственной структуры государственного управления – отделов записи актов гражданского состояния. В дореволюционной России для этих целей не существовало специальных органов. В то время большую роль в общественной жизни государства играла церковь, которая имела свое делопроизводство. В ведении Русской православной церкви находились: регистрация рождения, бракосочетания и смерти. Регистрация данных актов гражданского состояния осуществлялись в рамках совершения религиозных обрядов. Записи вносились в церковно-приходские книги. Правовой основой создания в России органов ЗАГС явились декреты Совета Народных Комиссаров Российской Республики от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и от 19 декабря 1917 г. «О расторжении брака».

Принятие данных документов коренным образом изменило старый порядок, регулирования брачно-семейных отношений, в первую очередь, церковь была отстранена от регистрации актов гражданского состояния. В соответствии с Декретом от 18.12.1917 на территории Российской Республики стали признаваться лишь гражданские браки. Однако в примечании к документу было указано, что «церковный брак на ряду с обязательным гражданским является частным делом брачующихся».

Во исполнение Декрета от 18.12.1917 «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» 4 января 1918 Народным комиссариатом юстиции и Народным комиссариатом по местному самоуправлению утверждается Инструкция об организации отделов записей браков и рождений.

Хронологические рамки хранимых документов  в ЗАГСах Орловской области охватывают период с 1918 года по настоящее время. Как только они перешагнут вековой рубеж, будут переданы в Государственный архив Орловской области на вечное хранение.

К слову, в настоящий момент далеко не все записи, хранящиеся в архивах ЗАГС Орловской области хорошо сохранились. По словам Натальи Хайловой, многие из них не так-то просто прочитать, так как чернила растеклись из-за ненадлежащих условий хранения.

– Условия хранения документов в архивах ЗАГСов Орловской области начали улучшаться с 2012 года, когда все районные ЗАГСы перешли в подчинение Управления ЗАГС Орловской области, –говорит и.о. начальника Управления ЗАГС области Наталья Хайлова, – раньше наши сотрудники работали в помещениях, фундамент которых на 10 сантиметров уходил под землю, от чего в комнатах распространялся грибок и плесень. Для примера: в целях сохранности архивного фонда Территориальный сектор ЗАГС Урицкого, Сосковского и Шаблыкинского районов был перемещен из подвального помещения в отдельно стоящее здание, отвечающее всем требованиям. Областной архив ЗАГС также переехал из «Дома моды» в бизнес-центр «Модус» располагающийся на ул. Ломоносова, д.6, где мы так же стараемся сохранить температурный и световой режим.

До наших дней архивы ЗАГС не утратили своего государственного значения. Сведения из книг ЗАГС служат основой для демографических исследований, являются важным средством демографического прогнозирования в масштабах страны и области. Акты гражданского состояния учитываются при разработке планов социального развития, проектов застройки, планов архитектурного, культурного развития городов, сел и т.д.

По сути, современный архив ЗАГС выполняет те же основные функции, что и двадцать и пятьдесят лет назад. Формирует и сохраняет в течение ста лет книги записей актов гражданского состояния, которые содержат сведения о важнейших событиях в жизни человека, от рождения до смерти. В актовых книгах день за днем накапливается информация, без которой ни один из нас не смог бы решить многих жизненно важных вопросов. Например, в случаях утраты  документа о регистрации любого из семи актов гражданского состояния архив ЗАГС является тем единственным источником, откуда гражданин получит помощь в решении этой проблемы.

К полномочиям же областного Управления ЗАГС  области, помимо создания условий сохранности архивного фонда и обеспечения деятельности 18 территориальных ЗАГСов, также относится оказание таких услуг как: проставление штампа «Апостиль» на  официальных ЗАГСовских документах, которые в последующем, будут использованы заявителями за рубежом. По заявлениям граждан, истребуются личные документы с территории иностранных государств, а так же выдаются необходимые справки.

– Именно у нас хранятся гербовые свидетельства, которые позже поступают в Территориальные отделы и сектора ЗАГС Орловской области — по всем семи видам регистрационных действий, – рассказывает Наталья Хайлова, – эти документы имеют огромную ценность. Именно свидетельство, выдаваемое в ЗАГСе, удостоверяет факт государственной регистрации акта гражданского состояния, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, и характеризующие правовое состояние граждан.

Так, несколько лет назад в Болхове были похищены свидетельства, с помощью которых преступники делали поддельные документы о смерти собственников для продажи их имущества. Поддельные документы периодически всплывали и всплывают при расследовании уголовных дел.

Анна Камнева,
Фото: Дмитрий Жумик